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                      市場(chǎng)監管總局發(fā)布《廣告絕對化用語(yǔ)執法指南》,部分情形可免罰

                      • 來(lái)源:iwucai.com
                      • 發(fā)布時(shí)間:2023.03.21
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                      2023年3月20日,國家市場(chǎng)監督管理總局發(fā)布《廣告絕對化用語(yǔ)執法指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》)?!吨改稀匪Q(chēng)廣告絕對化用語(yǔ),是指《廣告法》第九條第三項規定的情形,包括“國家級”“最高級”“最佳”以及與其含義相同或者近似的其他用語(yǔ)?!吨改稀?strong>明確規定了可以不予行政處罰的情形,但需注意免罰不是免責,免罰僅僅是不予行政處罰,被免罰的經(jīng)營(yíng)主體應當履行的糾正違法行為、消除影響等責任仍然存在。


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                      除此之外,《指南》針對教育培訓、醫療、醫療美容、藥品、保健食品、金融理財等重點(diǎn)領(lǐng)域,明確規定了在這些廣告中使用絕對化用語(yǔ)不屬于違法行為輕微或者社會(huì )危害性較小的情形,有效防止了廣告絕對化用語(yǔ)從“簡(jiǎn)單機械”轉向“寬大無(wú)邊”,確保廣告執法效果寬嚴相濟、法理相融、張弛有度。 


                      市場(chǎng)監管總局廣告監管司負責人在答記者問(wèn)時(shí)提到,部分地方市場(chǎng)監管部門(mén)對廣告絕對化用語(yǔ)監管執法過(guò)程中出現“一刀切”“簡(jiǎn)單化”傾向,造成個(gè)別廣告行政處罰案件存在“過(guò)罰失當”的現象。 


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                      《指南》的出臺,向社會(huì )闡明市場(chǎng)監管部門(mén)的監管理念、執法考量和處罰尺度,是準確把握法治精神、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的切實(shí)舉措,有利于保護廣大經(jīng)營(yíng)主體特別是個(gè)體工商戶(hù)、中小微企業(yè)的合法權益,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力,也有利于提升行政資源運行效率,規范和加強廣告監管執法工作。



                      舞彩國際傳媒時(shí)刻關(guān)注國家新政策、行業(yè)新動(dòng)向,及時(shí)為客戶(hù)企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)宣傳提供專(zhuān)業(yè)建議,助力企業(yè)品牌的建設與可持續發(fā)展。


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                      ? 全文內容


                      廣告絕對化用語(yǔ)執法指南



                      為規范和加強廣告絕對化用語(yǔ)監管執法,有效維護廣告市場(chǎng)秩序,保護自然人、法人和其他組織的合法權益,依據《中華人民共和國廣告法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《廣告法》)《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規、規章和國家有關(guān)規定,制定本指南。


                      一、本指南旨在為市場(chǎng)監管部門(mén)開(kāi)展廣告絕對化用語(yǔ)監管執法提供指引,供各地市場(chǎng)監管部門(mén)在工作中參考適用。


                      二、本指南所稱(chēng)廣告絕對化用語(yǔ),是指《廣告法》第九條第三項規定的情形,包括“國家級”“最高級”“最佳”以及與其含義相同或者近似的其他用語(yǔ)。


                      三、市場(chǎng)監管部門(mén)對含有絕對化用語(yǔ)的商業(yè)廣告開(kāi)展監管執法,應當堅持過(guò)罰相當、公平公正、處罰和教育相結合、綜合裁量的原則,實(shí)現政治效果、社會(huì )效果、法律效果相統一。


                      四、商品經(jīng)營(yíng)者(包括服務(wù)提供者,下同)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、自設網(wǎng)站或者擁有合法使用權的其他媒介發(fā)布有關(guān)自身名稱(chēng)(姓名)、簡(jiǎn)稱(chēng)、標識、成立時(shí)間、經(jīng)營(yíng)范圍等信息,且未直接或者間接推銷(xiāo)商品(包括服務(wù),下同)的,一般不視為廣告。


                      前款規定的信息中使用絕對化用語(yǔ),商品經(jīng)營(yíng)者無(wú)法證明其真實(shí)性,可能影響消費者知情權或者損害其他經(jīng)營(yíng)者合法權益的,依據其他法律、法規進(jìn)行查處。


                      五、有下列情形之一的,廣告中使用絕對化用語(yǔ)未指向商品經(jīng)營(yíng)者所推銷(xiāo)的商品,不適用《廣告法》關(guān)于絕對化用語(yǔ)的規定:


                      (一)僅表明商品經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)態(tài)度或者經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)文化、主觀(guān)愿望的;


                      (二)僅表達商品經(jīng)營(yíng)者目標追求的;


                      (三)絕對化用語(yǔ)指向的內容,與廣告中推銷(xiāo)的商品性能、質(zhì)量無(wú)直接關(guān)聯(lián),且不會(huì )對消費者產(chǎn)生誤導的其他情形。


                      六、有下列情形之一的,廣告中使用的絕對化用語(yǔ)指向商品經(jīng)營(yíng)者所推銷(xiāo)的商品,但不具有誤導消費者或者貶低其他經(jīng)營(yíng)者的客觀(guān)后果的,不適用《廣告法》關(guān)于絕對化用語(yǔ)的規定:


                      (一)僅用于對同一品牌或同一企業(yè)商品進(jìn)行自我比較的;


                      (二)僅用于宣傳商品的使用方法、使用時(shí)間、保存期限等消費提示的;


                      (三)依據國家標準、行業(yè)標準、地方標準等認定的商品分級用語(yǔ)中含有絕對化用語(yǔ)并能夠說(shuō)明依據的;


                      (四)商品名稱(chēng)、規格型號、注冊商標或者專(zhuān)利中含有絕對化用語(yǔ),廣告中使用商品名稱(chēng)、規格型號、注冊商標或者專(zhuān)利來(lái)指代商品,以區分其他商品的;


                      (五)依據國家有關(guān)規定評定的獎項、稱(chēng)號中含有絕對化用語(yǔ)的;


                      (六)在限定具體時(shí)間、地域等條件的情況下,表述時(shí)空順序客觀(guān)情況或者宣傳產(chǎn)品銷(xiāo)量、銷(xiāo)售額、市場(chǎng)占有率等事實(shí)信息的。


                      七、廣告絕對化用語(yǔ)屬于本指南第五條、第六條規定情形,但廣告主無(wú)法證明其真實(shí)性的,依照《廣告法》有關(guān)規定予以查處。


                      八、市場(chǎng)監管部門(mén)對廣告絕對化用語(yǔ)實(shí)施行政處罰,應當依據《廣告法》等法律、法規,結合廣告內容、具體語(yǔ)境以及違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節、社會(huì )危害程度及當事人主觀(guān)過(guò)錯等實(shí)際情況,準確把握執法尺度,合理行使行政處罰裁量權。


                      九、除本指南第五條、第六條規定情形外,初次在廣告中使用絕對化用語(yǔ),危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰。


                      十、商品經(jīng)營(yíng)者在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、自設網(wǎng)站或者擁有合法使用權的其他媒介發(fā)布的廣告中使用絕對化用語(yǔ),持續時(shí)間短或者瀏覽人數少,沒(méi)有造成危害后果并及時(shí)改正的,應當依法不予行政處罰;危害后果輕微的,可以依法從輕、減輕行政處罰。


                      其他依法從輕、減輕或者不予行政處罰的,應當符合《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規以及市場(chǎng)監管總局《關(guān)于規范市場(chǎng)監督管理行政處罰裁量權的指導意見(jiàn)》的規定。


                      十一、有下列情形之一的,一般不認為屬于違法行為輕微或者社會(huì )危害性較?。?/span>


                      (一)醫療、醫療美容、藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品廣告中出現與療效、治愈率、有效率等相關(guān)的絕對化用語(yǔ)的;


                      (二)招商等有投資回報預期的商品廣告中出現與投資收益率、投資安全性等相關(guān)的絕對化用語(yǔ)的;   


                      (三)教育、培訓廣告中出現與教育、培訓機構或者教育、培訓效果相關(guān)的絕對化用語(yǔ)的。


                      十二、市場(chǎng)監管部門(mén)可以依照有關(guān)規定,制定廣告絕對化用語(yǔ)輕微違法行為依法免予處罰清單并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。



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